⚔️ Gobernar en la Tormenta

Gerencia Pública, Conflicto y Democracia en la Colombia del Siglo XX

Nombre: Karen Vera Materia: Especialización en Alto Gobierno Semana: 2 Profesor: Judith Salinas González Fecha: 7 de Septiembre 2026
La evolución del conflicto armado colombiano ha sido el espejo y el motor de las transformaciones del Estado. De un modelo burocrático excluyente a un Estado Social de Derecho, cada periodo redefinió los paradigmas de la gerencia pública y la gobernanza en el país.

Esta infografía analiza los hitos clave del siglo XX, sus actores, espacios de disputa y el impacto en la gestión estatal.
200.000+ Muertes por conflicto (siglo XX)
6 Grupos guerrilleros activos en los 90
1991 Año de la Nueva Constitución
4 Procesos de paz significativos
1948
Violencia Bipartidista
"El asesinato de Gaitán desató una ola de violencia que marcó a Colombia por décadas"

Actores y Disputa Clave

  • Actores: Partido Liberal, Partido Conservador, campesinado
  • Espacios: Zonas rurales, campos de cultivo
  • Gobernanza: Estado centralizado, clientelista, excluyente
  • Gerencia Pública: Modelo burocrático tradicional, rígido
  • Legado: Cierre del régimen constitucional hasta 1991
1958
Frente Nacional
"El pacto de élites que buscó cerrar la herida bipartidista"

Pacto de Élites Exclusión

  • Actores: Élites Liberal y Conservadora
  • Espacios: Alternancia presidencial
  • Gobernanza: Exclusión de terceras fuerzas, deslegitimación democrática
  • Gerencia Pública: Clientelismo, burocracia cerrada
  • Consecuencia: Caldo de cultivo para la insurgencia
1964
Surgen las Guerrillas
"La respuesta armada a la exclusión política y la violencia estatal"

Insurgencia y Narcotráfico Crisis

  • Actores: FARC (1964), ELN (1964), EPL (1967), Estado, Narcotráfico (años 80)
  • Espacios: Periferias rurales y acción urbana
  • Gobernanza: Estado refractario al cambio, pérdida de control territorial
  • Gerencia Pública: NGP adaptada al clientelismo y patrimonialismo
  • Impacto: Corrupción institucional por narcotráfico
1991
Constituyente
"El gran pacto social que redefinió el Estado colombiano"

La Gran Apertura Transformación

  • Actores: Gobierno Gaviria, M-19, EPL, Sociedad civil organizada
  • Espacios: Mesas de diálogo, Asamblea Nacional
  • Gobernanza: Estado Social de Derecho, descentralizado, pluralista
  • Gerencia Pública: Modelo colaborativo, enfoque de derechos
  • Legado: Participación ciudadana como eje de la gestión

Intensidad del Conflicto por Periodo

70%
1948-58
30%
1958-64
85%
1964-90
50%
1990-91
90%
Post-91

Estimación basada en registros históricos de enfrentamientos y víctimas

Actores Clave del Conflicto

Estado Colombiano
Fuerzas militares, policía, gobierno central
Élites Políticas
Partidos Liberal y Conservador, clientelismo
Guerrillas
FARC, ELN, EPL, M-19 (en distintas épocas)
Sociedad Civil
Campesinado, movimientos sociales, víctimas

Paradigmas de la Gerencia Pública y Contexto Político

Hasta 1991 Era de la exclusión

Contexto de Conflicto

Violencia bipartidista
Frente Nacional
Auge guerrillero y narcotráfico

Paradigma

Burocrático / Clientelista

Estado centralizado, rígido, excluyente. Administración usada para reparto de prebendas.

VS
Desde 1991 Era de la apertura

Contexto de Conflicto

Constitución de 1991
Procesos de paz
Nueva ola de violencia

Paradigma

Estado Social de Derecho / Colaborativo

Descentralizado, participativo, garantista de derechos. Ciudadano como "codevisor".

Referencias

Comisión Histórica del Conflicto y sus Víctimas. (2015). Contribución al entendimiento del conflicto armado en Colombia. Desde Abajo.

Borja, M. (2025). Fals Borda: contribuciones a la sociología de la violencia. Análisis Político, 38(110), 227–242.

Naef, P. (2024). Walls of resistance: Underground memories and political violence in Colombia. History and Anthropology, 35(1), 68–89.

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